Persian Arabic English French German Japanese

سایت حقوقی محمد حسنی

 

 

اساسنامه موسسه حقوقی عدل فردوسی

شماره ثبت : 27794

ارائه كليه خدمات حقوقی و به عنوان مشاوره حقوقی و انجام كليه امور وکالت در مراجع قضایی -اداری - مالی - ثبتی - دادگاه‌های خانواده - شهرداریها و کمیسیون های آن به ویژه کمیسیون ماده پنج -دادگاه های عمومي و انقلاب و مراجع مربوط به تعزیرات حکومتی- مراجع مالیاتی و کمیسیون های آن - هیئت هاي تحت پوشش وزارت کار و امور اجتماعی ودیوان عدالت اداری- همچنین ارائه كليه خدمات حقوقی شامل مشاوره وهمچنين انجام كليه امور وکالت از طرف خارجیان در مراجع داخلی مطابق با ضوابط و قوانین موضوعه و موازین حقوقی بین الملل و انجام امور داوری اعم از داخل و بین المللی

 
 
 
 

درصورتی که نیاز به وکیل دارید می توانید به موسسه حقوقی عدل فردوسی مراجعه نمایید. موسسه حقوقی عدل فردوسی با قبول کلیه دعاوی دادگستری از جمله کیفری ، حقوقی ، خانواده ، امور شهرداری ها ، دیوان عدالت اداری ، ثبتی ، ملکی و سایر دعاوی دادگستری درخدمت هموطنان عزیز می باشد.

آدرس : تهران ، خیابان انقلاب اسلامی ، بین میدان فردوسی و لاله زار ، پلاک 630 ، واحد 9 -تلفن تماس تهران: 66342315 

وب سایت موسسه : ferdose.ir

نحوه اجرای طرح های عمرانی با لحاظ حقوق شهروندان

حقوق گام به گام شماره 26
نحوه اجرای طرح های عمرانی با لحاظ حقوق شهروندان
اجرای طرح‌های عمرانی توسط دولت و شهرداری در بسیاری از موارد موجب سلب مالکیت افراد می‌شود، که در قبال از دست رفتن حقوق مالکانه آنان، کلیه وزارتخانه‌ها، نهادها و شرکت‌های دولتی یا وابسته به دولت و شهرداری‌ها مکلف به پرداخت خسارت به مالک یا مالکین آنها می باشند.
 
 نحوه اجرای طرح های عمرانی با لحاظ حقوق شهروندان
به گزارش پایگاه اطلاع رسانی معاونت فرهنگی قوه قضاییه، ساده سازی موضوعات حقوقی و آشنایی با حقوق فردی و اجتماعی به‌ویژه از دریچه فرهنگی، همواره از دغدغه های معاونت فرهنگی قوه قضاییه بوده است که امیدواریم در مجموعه تهیه شده تحت عنوان "حقوق گام به گام" به این مهم دست یافته باشیم.
 
اشاره: 
مطابق قانون به شهرداری ها اجازه داده شده با رعایت حقوق صاحبان اراضی و احترام به مالکیت خصوصی مردم و در راستای طرح های جامع شهري، اقدام به توسعه خدمات شهری در جهت رفاه حال شهروندان نماید. قبل از ورود در بحث لازم است اشاره شود طرح جامع شهری عبارت از طرح های بلند مدتي است كه در آن نحوه استفاده از اراضي و منطقه بندي حوزه هاي مسكوني، صنعتي، بازرگاني، اداري و كشاورزي و تأسيسات و تجهيزات و تسهيلات شهري نيازمنديهاي عمومي شهري، مانند خطوط كلي ارتباطي و محل ترمينال ها، فرودگاهها، بنادر و و سطح لازم براي ايجاد تأسيسات و تجهيزات و تسهيلات عمومي مناطق نوسازي، بهسازي و و اولويتهاي مربوط به آنها، تعيين مي شود. بر این اساس است که ضوابط و مقررات مربوط به كليه موارد فوق و همچنين روابط مربوط به حفظ بنا و نماهاي تاريخي و مناظر طبيعي نیز، تهيه و تنظيم مي گردد. 
پرسش: با مسئولیت مدنی ناشی از اجرای طرحهای عمرانی چگونه برخورد می شود؟ 
پاسخ: امروزه اجرای طرح‌های عمرانی توسط دولت و شهرداری در بسیاری از موارد موجب سلب مالکیت افراد می‌شود، که در صورت حصول شرایط ذیل، همه وزارتخانه‌ها، نهادها و شرکت‌های دولتی یا وابسته به دولت و شهرداری‌ها مکلف به پرداخت خسارت به مالک یا ماکین می باشند.  
1- در طرح‌های عمومی و یا عمرانی که ضرورت اجرای آنها توسط وزیر یا بالاترین دستگاه اجرایی با رعایت ضوابط مربوط تصویب و اعلان شده باشد. 
 2- طرح‌های عمومی یا عمرانی در اراضی و املاک شرعی و قانونی اشخاص اعم از (حقوقی و حقیقی) قرار داشته و در داخل محدوده شهرها و شهرک‌ها و حریم استحفاظی آنها باشد.  
3- پس از اعلام رأی، حداکثر ظرف مدت 18 ماه نسبت به انجام معامله قطعی و انتقال سند رسمی و پرداخت بها یا عوض آن اقدام کنند.  
بنابراین طبق قانون خسارت مالکان اراضی و املاکی که مالکیت آنها با طرح‌های مصوب شهری تداخل داشته باشد و در بلاتکلیفی به سر ‌برند و اختیارات اعمال حقوق مالکانه خود را اعم از فروش، احداث بنا از دست بدهند، قابل جبران می باشد. 
پرسش: ارزش و بهای املاک موضوع طرح های عمرانی بر چه اساسی تعیین می شود؟ 
پاسخ: طبق تبصره 2 ماده واحده لایحه قانون اصلاح قسمتی از مقررات قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 13 شهريور 1358  ملاک تعیین قیمت اراضی و ابنیه و مستحدثات و تأسیسات و سایر حقوق، اعم از حق کسب و پیشه، بهای عادله زمان ارزیابی خواهد بود. 
بنابراین چنين استنباط مي شود که در صورت عدم توافق مالک و دستگاه اجرایی، قیمت در تملک شهرداریها قیمت روز ملاک می باشد. چنانچه بازار فعال و کارآمد مشابهي مانند واحدهای مسکونی متعارف شهری که اغلبً روی آنها معامله میشود، وجود داشته باشد، قیمت روز توسط کارشناسان رسمی با توجه به قیمت روز بازار با احتساب کلیه مزایا و خسارات وارده به مالک تعیین می گردد.
هر چند ممکن است قیمت بازار عوامل فوق را در نظر بگیرد؛ اما لزوماً همیشه این طور نیست. در مواردی که مورد مشابهي وجود نداشته و یا بازار فعال نيست و ارزش مربوط به بازار غیر فعال و یا غیر مشابه است (مثل املاک اطراف شهرها و یا قیمتها دارای انسجام منطقی و شفاف نيستند در این صورت قیمت روز بازار توسط کارشناسان رسمی برآورد می شود. 
پرسش: اگر ملکی از جهاتی دارای ویژگیهای منحصر به فردی باشد، هنگام قیمت گذاری چگونه لحاظ خواهد شد؟ 
پاسخ: در مواردی اگر مالک در اداره مال خود تآسیسات منحصر به فردی را تعبیه نموده بنحوی که از املاک مشابه، متفاوت گردد یا هزینه هایی را به علاقه شخصی در آن انجام داده باشد، یا از محل آن اعاشه نماید، به طوریکه با آن فعالیت اقتصادی به بازار انحصاری تبدیل شده باشد و مشتريان خاصي جلب نماید، در اینصورت ارزش آن را وی تعيين مي نمايد و مراجع قانونی صرفاً اختیار رد یا قبول شرایط مالک را دارند. 
پرسش: چنانچه ملک تجاری دارای سرقفلی و حق کسب و پیشه باشد، در این موارد چگونه عمل خواهد شد؟ 
پاسخ: همان طوریکه فوقاً اشاره گردید، هر عاملی اعم از مادی و معنوی در قیمت گذاری ملک مؤثر خواهد بود. لیکن در خصوص چنین محل هایی، دستگاه ها می توانند به تراضی توافق نمایند پس از اجرای طرح محل مشابهی بعنوان معوض در اختیار مالک یا مالکین قرار دهند. 
پرسش: مسئولیت قانونی شهرداری ها در موارد ورود خسارت تا چه میزان است؟ 
پاسخ: در خصوص مسئولیتهای قانونی شهرداری ها تا جاییکه مربوط به امور حاکمیتی می شود چنانچه قبلاً توضیح داده شد، به مانند نهاد های دولتی با آنان رفتار می شود. لیکن در مورد كارمندان دولت و شهرداري ها و مؤسسات وابسته به آنها اگر به مناسبت انجام وظيفه عمداً يا در نتيجه بي احتياطي خساراتي به اشخاص وارد نمايند بر طبق قانون، شخصاً مسئول جبران خسارت وارده مي باشند.  
نمونه بارز آن هنگام صدور پروانه های ساختمانی غیر مجاز است که اگر بدون رعایت مقررات شهرسازی صادر شود باید مسئول عواقب و عوارض آن شناخته شوند. بطور مثال بعضی اوقات در رسانه ها شاهد وقوع حوادثی در خصوص خسارات وارده شامل کشته و مجروح شدن همسایگان مجاور برخی پروژه ها هستیم که مجّوز ساختمان بلند مرتبه ای در کنار ساختمان های با رعایت طرح تفصیلی، ‌داده شده که بر اثر گودبرداری‌های غیر استاندارد رانش زمین را در پی داشته است. 
پرسش: مسئولیت حوادث ناشی از گود برداری های غیر اصولی بر عهده چه کسی می باشد؟  
پاسخ: بطور قطع در صورت ایراد جرح و یا بروز حوادث منجر به فوت و هم چنین در فرض ورود خسارات مالی، مالک زمین و پیمانکاری که به طمع تحصیل مال غیر قانونی دست به چنین اقداماتی می زند و موجب تخریب و تجاوز به جان و مال مردم می شود، حسب مورد دارای مسئولیت کیفری و مدنی هستند. هم چنین شهرداری محل که با صدور پروانه های خلاف مقررات شهرسازی زمینه وقوع برخی جرائم‌ را فراهم می آورند، باید پاسخگوی آثار کیفری و مدنی اقدامات خود باشند. و بر اساس قانون مسئولیت مدنی که مقرر می دارد "کارمندان دولت و شهرداری ها و مؤسسات وابسته به آن ها که به مناسبت انجام وظیفه عمداً یا در نتیجه بی احتیاطی، خساراتی را به اشخاص وارد نمایند" باید شخصاً از عهده جبران خسارات وارده بر آیند. 
پرسش: مراحل طرح شکایت چگونه است؟ 
پاسخ: ابتدا لازم به یادآوری می باشد، مطالبة خسارت از طریق دادگاه عمومی مستلزم آن است که بدواً دیوان عدالت اداری تصدیق نماید تصمیمات، اقدامات یا مقرّرات دولتی بعلت مخالفت با قانون، تجاوز یا سوء‌استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقرّرات، و هم چنین خودداری از اجرای وظایف قانونی است، که موجب تضییع حقوق یا سبب ورود خسارت مستقیم و بی‌واسطه به زیان دیده شده است.  
بنابراین ذینفع می بایستی ترجیحاً با اخذ تأمین دلیل از شورای حل اختلاف یعنی جلب نظر کارشناس رسمی دادگستری، اقدام به طرح دادخواست در دیوان عدالت اداری بخواسته تصدیق و تأیید خسارت نماید. سپس با مراجعه به دادگاههای عمومی مراجع قضایی محل ملک، تقاضای اخذ خسارات وارده نماید. 
پرسش: در صورتي که ادارات تربيت بدني، بهداشت و آموزش و پرورش براي تعيين تکليف اراضي واقع در طرح به استعلام شهرداري در مورد اجراي طرح پاسخ ندهند، تکليف چيست؟ 
پاسخ: اداره حقوقي قوه قضاييه در پاسخ به اين مسئله بيان داشته است: تکليف اراضي واقع در طرح در قانون تعيين وضعيت املاک واقع در طرحهاي دولتي و شهرداريها مصوب 29 آبان 1367 مشخص شده و اشخاصي که اراضي آنها در طرحهاي مربوط به سازمانهاي دولتي نظير ادارات تربيت بدني، بهداشت و درمان و يا آموزش و پرورش قرار گرفته است، ميتوانند طبق ضوابط مندرج در اين قانون براي صدور پروانه ساختماني به شهرداري مراجعه نمايند. در اين صورت شهرداري مکلف است مطابق قانون عمل نمايد؛ اعم از اين که سازمانهاي مذکور به استعلام شهرداريها پاسخ بدهند يا خير. 
به نقل از:http://www.farhangionline.ir/doc/news/fa/1561/